没有了战争和繁复的徭役，原本枯竭的帝国财政逐渐恢复。

        “始皇帝已经将所有大事都为陛下做完，大秦疆土辽阔，四方蛮夷臣服，吾等如今所要做的便是守住这片始皇帝打下的疆域，让九州天下彻底凝结为一，当重在守成，而非开拓。不做，远胜于做。”

        赵佗与二世皇帝谈论日后的秦国发展方向，指出了一个非常重要的点。

        人口！

        这是一个国家发展所需要的最重要资源。

        现在的秦国面临的一个大问题，就是打下来的土地太多，而人口并不足。

        别说是刚刚征服的百越了，就连前几年打下的河西、张掖、海东、日照也都处于地广人稀的状态。

        这时候如果还要再继续开拓土地，就完全是在用自己不足的资源去争夺用不上的东西了，故而当务之急乃是与民休息，同时大力鼓励生育。

        人口越多，则每年收上来的赋税也就会越多，兵员才能更充足，不管是移民四方，还是继续往外开拓，这都是基础。

        人口不足，国家怎么发展？

        阻碍秦国人口增长的一个原因，便是那严苛的法律。

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